Власти Черногории сделали шаг к «обелению» рынка краткосрочной аренды жилья. Новый проект Закона о налоге на добавленную стоимость (НДС), полностью гармонизированный с директивами Европейского союза, обяжет международные платформы вроде Booking и Airbnb делиться данными о транзакциях с местной Налоговой службой. Документ, вынесенный Министерством финансов на общественное обсуждение, которое продлится до 2 июня 2026 года, знаменует собой ужесточение фискального контроля в туристическом секторе.
Согласно новым правилам, место оказания услуги по аренде недвижимости (продажа, аренда) определяется страной фактического нахождения объекта, а не местоположением арендатора или штаб-квартирой интернет-платформы. Таким образом, и местные, и зарубежные посреднические платформы обязаны будут вести детальный учёт всех транзакций по аренде жилья и предоставлять эти сведения налоговым органам для проверки корректности расчёта НДС и контроля доходов арендодателей.
При этом проект закона сохраняет порог для малых арендодателей. Лица, чей годовой доход от сдачи жилья не превышает 30 тысяч евро, по-прежнему не будут признаваться плательщиками НДС. Однако налог будет взиматься с той части цены, которую платформы удерживают в качестве комиссии за свои посреднические услуги. Это означает, что даже если арендодатель не перешагнул порог в 30 тысяч евро, платформа всё равно должна будет отчитываться перед черногорскими властями по своей комиссии.
В пояснительной записке к закону подчёркивается, что ключевая цель нововведений – борьба с обширной «серой зоной» в туристической отрасли. По данным правительства, уже много лет сектор аренды жилья страдает от огромного количества незарегистрированных объектов. Владельцы активно рекламируют свои квартиры и дома через международные платформы, но не сообщают о доходах в компетентные органы, не регистрируют туристов в Центральном туристическом реестре и не платят туристический сбор. Эта практика наносит многомиллионный ущерб государственному и местным бюджетам. В правительственной Программе борьбы с неформальной экономикой на 2024–2026 годы прямо указано, что из-за уклонения от уплаты подоходного налога и туристического сбора казна ежегодно недосчитывается десятков миллионов евро.
Другой важной новацией становится автоматический обмен информацией после вступления Черногории в ЕС. Налоговая служба страны получит информационную систему, интегрированную с аналогичными системами других государств-членов союза. Это обеспечит более эффективное отслеживание трансграничных транзакций, быстрый обмен данными и проверку налоговых обязательств. Примечательно, что полученные от платформ сведения о доходах от аренды смогут использоваться не только для контроля НДС, но и для проверки корректности уплаты подоходного налога физическими лицами.
Проект закона устанавливает строгие правила хранения данных. Платформы-посредники обязаны хранить электронные записи обо всех сделках по аренде жилья и пассажирским автоперевозкам на территории Черногории в течение десяти лет, начиная с года, следующего за годом совершения транзакции. Эти записи должны быть достаточно детальными, чтобы налоговые органы могли в любой момент проверить правильность исчисления налога.
Сами арендодатели пока осторожно оценивают грядущие перемены. В Ассоциации арендодателей жилья (Udruženje izdavaoca smještaja) заявили, что большинство её членов не превысят порог в 30 тысяч евро и не войдут в систему НДС. Тем не менее, ассоциация внимательно следит за развитием ситуации и проводит внутренние консультации, чтобы сформулировать единую позицию и замечания к законопроекту. Окончательный комментарий будет дан после согласования мнений внутри профессионального сообщества.
Примечательно, что публичное обсуждение проходит в усечённом формате. Министерство финансов не предусмотрело проведения общественных слушаний в виде «круглых столов» или открытых трибун. Замечания и предложения принимаются только по почте или электронной почте. Кроме того, к проекту закона не был опубликован стандартный анализ воздействия нормативных актов (RIA), что вызвало вопросы. В опубликованном обосновании указывается лишь возможная стоимость адаптации информационных систем черногорских налоговиков к стандартам ЕС – до 1,3 миллиона евро.
Ставки НДС в Черногории останутся прежними (от 0 до 21%). Но сама логика контроля за туристической арендой меняется кардинально. Если закон будет принят в предложенном виде, Черногория не только приблизится к стандартам Евросоюза, но и получит мощный инструмент для «обеления» одного из самых доходных, но одновременно и самых «теневых» секторов своей экономики.
Источник: Investitor
